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《國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理
的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
令第801號(hào)）簡(jiǎn)評(píng)
2025年3月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并將于2025年5月1日正式生效。該規(guī)定是我國(guó)首部系統(tǒng)性構(gòu)建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制的行政法規(guī)。
《規(guī)定》的核心內(nèi)容聚焦政府服務(wù)賦能、企業(yè)合規(guī)建設(shè)、跨境程序規(guī)范及反制措施構(gòu)建四大維度。具體而言，《規(guī)定》在政府服務(wù)層面要求完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息預(yù)警與維權(quán)援助體系，通過(guò)典型案例研究、風(fēng)險(xiǎn)提示及商事調(diào)解或仲裁支持，為企業(yè)提供全流程指導(dǎo)。企業(yè)層面則要求強(qiáng)化合規(guī)義務(wù)，積極建立內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才，并通過(guò)互助基金與保險(xiǎn)機(jī)制降低維權(quán)成本。糾紛處置程序上，《規(guī)定》首次明確要求嚴(yán)格規(guī)制境外調(diào)查取證，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)出境安全審查與國(guó)家秘密保護(hù)。反制層面，《規(guī)定》則授權(quán)了商務(wù)部門(mén)對(duì)歧視性措施啟動(dòng)調(diào)查，并聯(lián)動(dòng)《反外國(guó)制裁法》實(shí)施清單管理、阻斷條款及司法索賠。
《規(guī)定》通過(guò)政府預(yù)警、非訴機(jī)制和資金支持，旨在幫助企業(yè)在“337調(diào)查”、標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利訴訟等高發(fā)糾紛中快速響應(yīng)。此外，《規(guī)定》還將知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議與反制外國(guó)遏制掛鉤，回應(yīng)美歐“長(zhǎng)臂管轄”挑戰(zhàn)，例如新增禁止執(zhí)行外國(guó)歧視性措施并允許境內(nèi)索賠等規(guī)定。
另值得注意的是，《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)，外國(guó)司法機(jī)關(guān)跨境調(diào)取證據(jù)或當(dāng)事人主動(dòng)向外國(guó)司法機(jī)關(guān)提供證據(jù)均需嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)出境安全評(píng)估程序，避免境內(nèi)個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)及技術(shù)秘密泄露的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)及法律從業(yè)者未來(lái)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，應(yīng)特別注意向境外提供證據(jù)材料時(shí)的數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
附法條全文如下：
國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公民、組織依法處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)公民、組織的合法權(quán)益，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的部門(mén)（以下稱(chēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)）以及商務(wù)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)公民、組織處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的指導(dǎo)和服務(wù)，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和信息溝通，共同做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理相關(guān)工作。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理相關(guān)工作。
第四條 國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)以及商務(wù)、司法行政等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工及時(shí)收集和發(fā)布國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度信息，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，為公眾提供國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢(xún)服務(wù)。
第五條 國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度變化等重點(diǎn)信息加強(qiáng)跟蹤了解，開(kāi)展典型案例分析研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，為公眾提供涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警。
第六條 國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)按照職責(zé)分工健全涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)和工作規(guī)程，為公民、組織處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助。
第七條 支持商事調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)參與涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決，為公民、組織提供高效便捷的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、組織通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁等方式快速解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁工作的指導(dǎo)。
第八條 鼓勵(lì)律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提高涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式在國(guó)外設(shè)立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，為公民、組織提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)。
國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，為律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)創(chuàng)造條件。
第九條 支持企業(yè)設(shè)立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低企業(yè)維權(quán)成本。
第十條 鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、跨境電商平臺(tái)等組織搭建涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)，開(kāi)通服務(wù)熱線，提供咨詢(xún)、培訓(xùn)等公益服務(wù)。
第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用；進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解所在國(guó)家或者地區(qū)的法律制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。
國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)聚焦企業(yè)涉外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，圍繞涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面向企業(yè)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)，結(jié)合典型案例介紹依法處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和糾紛處理能力。
國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法治宣傳教育，全面提升公民、組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。
第十二條 在我國(guó)境內(nèi)送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約以及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)際刑事司法協(xié)助法》等法律規(guī)定辦理。任何組織和個(gè)人均不得違反我國(guó)法律規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證。
第十三條 我國(guó)境內(nèi)的組織、個(gè)人參與境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)訴訟或者受到境外司法或執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)調(diào)查，需要向境外提供證據(jù)或者相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)遵守保守國(guó)家秘密、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、技術(shù)出口管理、司法協(xié)助等法律、行政法規(guī)規(guī)定。依法須經(jīng)主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法律程序。
第十四條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查并采取必要的措施：
（一）進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的；
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對(duì)許可合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進(jìn)行強(qiáng)制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對(duì)外貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的；
（三）其他國(guó)家或者地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予我國(guó)公民、組織國(guó)民待遇，或者不能對(duì)來(lái)源于我國(guó)的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的。
第十五條 外國(guó)國(guó)家違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛為借口對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制、打壓，對(duì)我國(guó)公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國(guó)內(nèi)政的，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》、《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》等法律將直接或者間接參與制定、決定、實(shí)施歧視性限制措施的組織、個(gè)人列入反制清單，采取相應(yīng)反制和限制措施。
第十六條 任何組織和個(gè)人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國(guó)國(guó)家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛為借口對(duì)我國(guó)公民、組織采取的歧視性限制措施。
任何組織和個(gè)人違反前款規(guī)定，侵害我國(guó)公民、組織合法權(quán)益的，我國(guó)公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求其停止侵害、賠償損失。
第十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》、《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》等法律采取相應(yīng)措施；對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)或者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律予以處理。
第十八條 本規(guī)定自2025年5月1日起施行。
來(lái)源：國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定_國(guó)務(wù)院文件_中國(guó)政府網(wǎng)https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202503/content_7014487.htm