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聯(lián)系我們村居法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)（2018年5月）
發(fā)布時(shí)間：2018-06-01 瀏覽數(shù)：1,377
業(yè)務(wù)資訊
《關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，促進(jìn)土地資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，為廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的用地保障，日前，省國(guó)土資源廳印發(fā)了經(jīng)省政府同意的《關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵國(guó)土資規(guī)資字〔2018〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。
一、深入推進(jìn)“三舊”改造工作是大勢(shì)所趨
“三舊”改造是依據(jù)相關(guān)規(guī)劃對(duì)特定范圍內(nèi)的低效存量建設(shè)用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的活動(dòng)，可以在不增加建設(shè)用地總量的前提下，通過(guò)提高現(xiàn)有土地利用效率，增加土地有效供給，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。我省人多地少、耕地后備資源少，隨著國(guó)家永久基本農(nóng)田劃定及“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”、“占水田補(bǔ)水田”等政策陸續(xù)實(shí)施，新增建設(shè)用地成本不斷提高，難度越來(lái)越大，推進(jìn)“三舊”改造已成為保障高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
近年來(lái)，省委省政府立足省情、統(tǒng)籌謀劃，大力推進(jìn)“三舊”改造工作。去年省第十二次黨代會(huì)提出，“要以‘三舊’改造為抓手，推動(dòng)城市更新，帶動(dòng)珠三角轉(zhuǎn)型”，“力爭(zhēng)每年都有突破性進(jìn)展”。省政府陸續(xù)推出一系列重大改革措施，如成立由省推進(jìn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省級(jí)部門協(xié)同機(jī)制；改革土地利用計(jì)劃指標(biāo)管理制度，實(shí)行“以存量換新增”的用地倒逼機(jī)制；委托下放“三舊”改造涉及土地征收審批權(quán)限，減少審批層級(jí)，提升審批效率，降低制度性成本。在政策上，繼2009年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約的若干意見(jiàn)》（粵府〔2009〕78號(hào)，以下簡(jiǎn)稱78號(hào)文）之后，2016年再次以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號(hào)，以下簡(jiǎn)稱96號(hào)文），對(duì)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善，將“三舊”改造定位為長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作；2017年1月審定并由省國(guó)土資源廳印發(fā)96號(hào)文實(shí)施方案，要求各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步完善配套政策和實(shí)施細(xì)則。
當(dāng)前，“三舊”改造工作已進(jìn)入一個(gè)全新的階段，多措并舉，蓄勢(shì)待發(fā)。適應(yīng)這種工作形勢(shì)，按照有關(guān)工作部署，省國(guó)土資源廳起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)征求各地、各有關(guān)部門意見(jiàn)后，按程序報(bào)省政府審定后印發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化“三舊”改造政策，助力“三舊”改造提速增量、提質(zhì)增效。
二、以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向多方入手完善政策設(shè)計(jì)
《實(shí)施意見(jiàn)》以實(shí)際工作中存在的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以構(gòu)建更加優(yōu)化、更加完備的政策體系為目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)踐以及調(diào)研了解的情況，從以下方面著手進(jìn)行政策設(shè)計(jì)：
一是細(xì)化現(xiàn)有政策規(guī)定。鑒于國(guó)家和省已出臺(tái)的政策文件部分規(guī)定較為籠統(tǒng)、原則化，實(shí)操性有待加強(qiáng)，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)一些政策規(guī)定予以深化、細(xì)化，以便于落地實(shí)施。擬細(xì)化的政策包括連片改造項(xiàng)目修改土地利用總體規(guī)劃的具體程序、改造主體認(rèn)定規(guī)則、改造標(biāo)準(zhǔn)、自行改造的“工改商”項(xiàng)目無(wú)償移交公益性用地的具體方式、“三舊”用地協(xié)議出讓的定價(jià)要求、同步辦理標(biāo)圖建庫(kù)和土地征收手續(xù)的具體程序等。
二是全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力，《實(shí)施意見(jiàn)》在省政府委托下放“三舊”改造涉及土地征收審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，將“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)的審核權(quán)下放至地級(jí)以上市“三舊”改造主管部門行使，并優(yōu)化標(biāo)圖建庫(kù)的審查標(biāo)準(zhǔn)、主體、程序，促進(jìn)審批再提速。
三是落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)政策。2016年國(guó)土資源部出臺(tái)經(jīng)中央深改組和國(guó)務(wù)院審定的《關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕147號(hào)，以下簡(jiǎn)稱147號(hào)文），借鑒推廣了我省“三舊”改造探索經(jīng)驗(yàn)，也從國(guó)家層面對(duì)這項(xiàng)工作作出部署，提出規(guī)范性要求。經(jīng)與國(guó)土資源部充分匯報(bào)溝通，我省可繼續(xù)執(zhí)行原有政策，并疊加適用147號(hào)文的相關(guān)政策。擬疊加的政策包括納入改造范圍的地塊用地行為發(fā)生時(shí)間確定為2009年12月31日前、完善土地征收手續(xù)分時(shí)間段的審查依據(jù)等。
四是總結(jié)推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?！叭f”改造工作充分尊重基層首創(chuàng)精神，省負(fù)責(zé)定原則、指方向、明目標(biāo)，各地可在省的政策框架下結(jié)合實(shí)際自行探索，省里預(yù)留了一定的政策制定空間。迄今為止，我省全面鋪開(kāi)“三舊”改造工作已近十年，經(jīng)過(guò)不斷的努力和探索，部分地市尤其是珠三角核心地區(qū)形成了一套相對(duì)完備、各具特色的政策體系?！秾?shí)施意見(jiàn)》多方借鑒，著重推廣了舊村莊改造用地“返供”原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或符合條件的市場(chǎng)主體、多個(gè)權(quán)利主體將土地房產(chǎn)權(quán)益讓渡于單一主體實(shí)施改造、改造資金監(jiān)管和銀行保函監(jiān)管制度等較為成熟的探索經(jīng)驗(yàn)，使省的政策更加豐富、更接地氣、更加務(wù)實(shí)。
五是推動(dòng)解決土地征拆難題。對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)作條件下“三舊”改造項(xiàng)目頻頻遇到的土地征拆難題，現(xiàn)行法律法規(guī)尚無(wú)完全適用的救濟(jì)措施。《實(shí)施意見(jiàn)》立足現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，充分尊重省法院《司法建議書(shū)》（粵高法建〔2012〕15號(hào)）及有關(guān)溝通意見(jiàn)，針對(duì)少數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員拒不履行經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案的問(wèn)題，提出“先行政裁決、后行政復(fù)議或者行政訴訟”的救濟(jì)途徑，將會(huì)對(duì)下一步各地探索完善相關(guān)立法、妥善解決土地征拆難題、保障群眾合法土地權(quán)益產(chǎn)生積極指導(dǎo)作用。
三、堅(jiān)持關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新優(yōu)化升級(jí)“三舊”改造政策體系
《實(shí)施意見(jiàn)》主要依據(jù)“三舊”改造工作流程，劃分為六個(gè)部分共二十條，主要內(nèi)容如下：
（一）調(diào)整完善“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫(kù)
一是放寬時(shí)間界限。與國(guó)土資源部147號(hào)文接軌，將納入改造范圍的地塊用地行為發(fā)生時(shí)間范圍從2007年6月30日前調(diào)整至2009年12月31日前，延后兩年半時(shí)間；明確已認(rèn)定為閑置土地的不得納入標(biāo)圖建庫(kù)范圍。
二是明確地塊入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合閑置土地不得入庫(kù)規(guī)定和我省慣例，提出上蓋物占地比例低于30%的地塊一般不得納入標(biāo)圖建庫(kù)范圍。對(duì)上蓋物占地比例不足30%、規(guī)劃用途為非建設(shè)用地、“二調(diào)”認(rèn)定為非建設(shè)用地等特殊情形，也規(guī)定了特殊處理的方法。
三是下放標(biāo)圖建庫(kù)審核權(quán)限?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出將“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)程序由審核制改為備案制，由地方“三舊”改造主管部門承擔(dān)實(shí)質(zhì)性審核責(zé)任，標(biāo)圖建庫(kù)結(jié)果按規(guī)定報(bào)省備案。至此省級(jí)層面不再承擔(dān)涉及“三舊”改造的具體審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“零審批”。
四是明確同步辦理相關(guān)手續(xù)程序?！叭f”改造是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，為確?！胺忾]運(yùn)行、結(jié)果可控”，我省將標(biāo)圖建庫(kù)作為用地審批的前置程序。以往由省來(lái)審核標(biāo)圖建庫(kù)時(shí)，一年只允許調(diào)整兩次，半年一次，這導(dǎo)致一些改造需求迫切、改造條件成熟的項(xiàng)目，因等待地塊入庫(kù)而耗費(fèi)時(shí)間、延緩進(jìn)度。為此，96號(hào)文提出可同步辦理土地征收和標(biāo)圖建庫(kù)手續(xù)，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)同步辦理的程序予以細(xì)化，在審批權(quán)下放之后，土地征收與標(biāo)圖建庫(kù)的審批機(jī)關(guān)并不相同，經(jīng)地級(jí)以上市“三舊”改造主管部門審核同意入庫(kù)的方能報(bào)當(dāng)?shù)厥姓k理征收手續(xù)。
（二）加強(qiáng)土地規(guī)劃保障
一是充分保障用地規(guī)模。要求各地統(tǒng)籌新增與存量用地，在土地利用總體規(guī)劃中充分預(yù)留“三舊”改造項(xiàng)目用地規(guī)模。
二是細(xì)化修改土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)要求。按照96號(hào)文第三條規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的管理規(guī)定，細(xì)化連片改造項(xiàng)目中零星土地申請(qǐng)修改土地利用總體規(guī)劃的條件、程序、報(bào)批材料等要求，相對(duì)一般項(xiàng)目而言，“三舊”改造項(xiàng)目修改規(guī)劃報(bào)批材料更加簡(jiǎn)化。
（三）明確“三舊”改造申請(qǐng)條件
一是合理界定改造主體。對(duì)78號(hào)文第十七條規(guī)定進(jìn)行細(xì)化延伸，明確實(shí)施征收后再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等情形下改造主體認(rèn)定問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)對(duì)象只能在流轉(zhuǎn)合同賦予的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施改造，并不能直接辦理土地征收手續(xù)。在連片改造項(xiàng)目中，由于涉及權(quán)利主體眾多，如逐個(gè)辦理土地轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)，程序繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)，且可能受到商品房限購(gòu)、無(wú)合法產(chǎn)權(quán)證明進(jìn)而無(wú)法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)等因素制約，為此，《實(shí)施意見(jiàn)》借鑒廣州、深圳等地經(jīng)驗(yàn)，提出連片改造項(xiàng)目中多個(gè)權(quán)利主體可通過(guò)房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移形成單一改造主體。
二是明確實(shí)施改造的具體標(biāo)準(zhǔn)。78號(hào)文提出，“三舊”改造必須遵循改造利用與完善手續(xù)相掛鉤的基本原則，但未明確改造的具體標(biāo)準(zhǔn)。隨著實(shí)踐的發(fā)展，各方對(duì)“三舊”改造的認(rèn)識(shí)不斷深入，“三舊”改造不再是一味的拆除重建，而是包含綜合整治、改變用途、生態(tài)修復(fù)、歷史文化保護(hù)等多種方式，具體采取哪種方式應(yīng)當(dāng)因地制宜?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出實(shí)質(zhì)性改造以拆除重建為主，同時(shí)也列舉了多種非拆除重建的改造方式。下一步省國(guó)土資源廳將針對(duì)非拆除重建的改造方式制定更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快“三舊”用地審批
一是明確有關(guān)審批權(quán)限。根據(jù)78號(hào)文第十七、十八條、96號(hào)文第八條以及147號(hào)文第十二條規(guī)定，明確改造方案、土地征收手續(xù)、完善建設(shè)用地手續(xù)的審查權(quán)限、依據(jù)等。需要強(qiáng)調(diào)的是，在完善土地征收手續(xù)時(shí)，用地行為發(fā)生在1986年12月31日之前的情形，參照舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地辦理，需由村集體提出轉(zhuǎn)國(guó)有的申請(qǐng)，并且對(duì)供地范圍有限制。如果土地已由外來(lái)用地單位實(shí)際使用，無(wú)法滿足轉(zhuǎn)國(guó)有的辦理?xiàng)l件，可視情按以下方式辦理：一是依照原國(guó)家土地管理局1995年3月11日發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進(jìn)行確權(quán)操作；二是如果不能直接確權(quán)為國(guó)有土地，用地單位與村集體歷史上簽訂了征地協(xié)議并兌現(xiàn)補(bǔ)償，按照?qǐng)?bào)批改造方案的方式完善征收手續(xù)。
二是加快完善歷史用地手續(xù)。按照改造利用與完善手續(xù)相掛鉤的原則及以往慣例，納入“三舊”改造范圍、符合相關(guān)規(guī)劃、上蓋物占地比例符合要求且進(jìn)行拆除重建改造的，可直接適用“三舊”改造完善用地手續(xù)政策。采取加建擴(kuò)建、局部拆建、完善公建配套設(shè)施等非拆除重建方式改造的，通常比拆除重建類項(xiàng)目改造量小、相對(duì)容易推進(jìn)，從政策公平性的角度考慮，理應(yīng)與拆除重建類項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，不能直接適用“三舊”改造完善用地手續(xù)政策。下一步省國(guó)土資源廳將對(duì)此類項(xiàng)目提出差別化處理措施。
三是規(guī)范“三地”報(bào)批方式。為促進(jìn)地塊整合改造，特別是解決改造地塊權(quán)屬界線與控制性詳細(xì)規(guī)劃界限不一致等問(wèn)題，我省“三舊”改造政策允許將改造項(xiàng)目涉及的邊角地、夾心地、插花地一并納入改造范圍，直接供地給改造主體。為確保上述政策的規(guī)范運(yùn)用，粵府辦〔2009〕122號(hào)文對(duì)“三地”面積及比例進(jìn)行了限定，要求累計(jì)面積不得超過(guò)項(xiàng)目主體地塊面積的10%。從各地實(shí)踐來(lái)看，“三地”比例超出10%的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)格限定上述比例不利于加快推進(jìn)改造工作。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》在122號(hào)文基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化“三地”報(bào)批方式、用地指標(biāo)安排、報(bào)批材料等要求，并將“三地”占項(xiàng)目主體地塊面積的比例放寬至20%。各地在運(yùn)用上述政策時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握“三地”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大政策適用范圍，以免對(duì)正常的新增用地供應(yīng)秩序造成不利影響。
（五）規(guī)范“三舊”改造供地
一是創(chuàng)新了土地“返供”政策?！叭f”改造中的協(xié)議出讓政策，主要適用于原土地權(quán)利人自行改造或合作改造，目的是加快理順用地手續(xù)、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性、促進(jìn)土地整合歸宗、切實(shí)降低改造成本，因此不同于一般意義的協(xié)議出讓，定義為土地“返供”政策更為準(zhǔn)確。鑒于一些地方政府、市場(chǎng)主體對(duì)于協(xié)議出讓政策的認(rèn)知偏誤，《實(shí)施意見(jiàn)》再次重申了122號(hào)文提出的“涉及‘三舊’改造的供地，屬政府收購(gòu)儲(chǔ)備后再次供地的，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其余則可以協(xié)議方式出讓”的規(guī)定，并借鑒地方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行適度創(chuàng)新，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造或與有關(guān)單位合作改造、連片改造中多個(gè)權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益讓渡于單一主體實(shí)施改造等情形下，以協(xié)議出讓方式供地給符合條件的改造主體。各地需制定配套實(shí)施細(xì)則，明確具體適用條件、操作程序等，確保上述政策有效落地。此外，三舊”改造項(xiàng)目往往周期較長(zhǎng)，從納入標(biāo)圖建庫(kù)范圍到辦理供地手續(xù)可能要耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間，為做好新舊政策銜接，《實(shí)施意見(jiàn)》提出2017年3月14日之前（即96號(hào)文印發(fā)半年期）已批準(zhǔn)改造方案的項(xiàng)目，可繼續(xù)按照96號(hào)文印發(fā)之前的政策辦理供地手續(xù)。
二是支持產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目。為響應(yīng)國(guó)家和省大政方針政策，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》將國(guó)家支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的“過(guò)渡期政策”引入“三舊”改造領(lǐng)域，即對(duì)于改造后用于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，允許享受5年過(guò)渡期政策，期間不需變更土地用途、權(quán)利主體和補(bǔ)繳出讓金。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》也鼓勵(lì)各地對(duì)產(chǎn)業(yè)類改造項(xiàng)目制定專項(xiàng)支持措施。
三是規(guī)范公益用地移交方式。為促進(jìn)“三舊”改造成果共享，96號(hào)文規(guī)定，在舊城鎮(zhèn)、舊廠房改造中，自行改造的“工改商”項(xiàng)目必須向政府無(wú)償移交不低于15%比例的公益性用地。但是，實(shí)際情況紛繁復(fù)雜，有的地塊城鄉(xiāng)規(guī)劃未安排公益用地，有的改造地塊本身面積較小，再核算15%的公益性用地，面積很小以至于無(wú)法進(jìn)行有效建設(shè)。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》吸納地方建議，提出可以采取“交地”“交房”“交錢”等多種方式落實(shí)公益性用地移交要求，增強(qiáng)政策彈性和可操作性。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》也明確了移交的公益性用地必須為國(guó)有建設(shè)用地、不需繳納地價(jià)以及“先移交、后供地”等原則，以避免產(chǎn)生交接糾紛，確保用地移交到位。
四是規(guī)范土地增值收益分配。實(shí)際中一些上蓋物占地比例不足30%的地塊按規(guī)定不能整體納入標(biāo)圖建庫(kù)范圍，因而不能以“三舊”項(xiàng)目名義實(shí)施改造，但仍有非常迫切的改造需求。為擴(kuò)大政策受惠面，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，《實(shí)施意見(jiàn)》提出“部分改造、部分交儲(chǔ)”的處理措施，交儲(chǔ)的那部分土地雖不能享受“三舊”改造政策優(yōu)惠，但仍可得到政府的合理補(bǔ)償，在這種利益的驅(qū)動(dòng)下將有更多土地得以實(shí)施改造，政府與市場(chǎng)各取所需、實(shí)現(xiàn)雙贏。
（六）加強(qiáng)“三舊”改造實(shí)施監(jiān)管
“三舊”改造項(xiàng)目往往政策性強(qiáng)、牽涉面廣、資金投入大，關(guān)乎人民群眾切身利益，在審批過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)必不可少，在批準(zhǔn)之后強(qiáng)化監(jiān)管也不可或缺。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》細(xì)化了項(xiàng)目備案、簽訂監(jiān)管協(xié)議、信息公開(kāi)等方面要求，從行政、司法、社會(huì)等多個(gè)維度發(fā)力，切實(shí)加大監(jiān)管力度，及時(shí)全面掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保改造主體依規(guī)依約實(shí)施改造，有效保障公共利益和群眾利益的實(shí)現(xiàn)。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》也完善了年度考核辦法，目的是促進(jìn)地方政府落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)“三舊”改造工作管理。
（七）推動(dòng)通過(guò)司法途徑解決“三舊”改造矛盾糾紛
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及司法實(shí)踐，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范了對(duì)集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)對(duì)象以及國(guó)有土地及其上蓋物業(yè)承租人的補(bǔ)償操作，即主要根據(jù)合同雙方的約定進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的，采取民事訴訟途徑解決。另外，根據(jù)省法院2012年發(fā)給省政府的粵高法建〔2012〕15號(hào)《司法建議書(shū)》精神，對(duì)于少數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員拒不履行經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償安置方案的，根據(jù)用地是否涉及土地征收，分別適用《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定。
來(lái)源：廣東省國(guó)土資源廳