[摘要]在黨的十九大報(bào)告中指出，必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以便為律師工作指明方向，促進(jìn)律師事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。為了激發(fā)律師行業(yè)黨組織把自身發(fā)展價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨和人民事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)的內(nèi)動(dòng)力，堅(jiān)持以服務(wù)大局、參與脫貧、宣傳法律知識(shí)的法律服務(wù)為中心，在依法治國(guó)的道路上發(fā)揮積極的作用。本文圍繞著黨建引領(lǐng)律師行業(yè)新發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的探究。

[關(guān)鍵詞]黨建；律師行業(yè)；新發(fā)展

律師是國(guó)家實(shí)行全面依法治國(guó)的重要力量。強(qiáng)化黨對(duì)律師行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，能夠保證律師工作正確發(fā)展方向，也是推動(dòng)律師行業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今律師行業(yè)要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，首先要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)律師行業(yè)黨建工作會(huì)議的精神，加快推進(jìn)律師行業(yè)黨建全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領(lǐng)的工作，把黨建領(lǐng)導(dǎo)貫穿到律師行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。

一、黨建引領(lǐng)律師行業(yè)開(kāi)展工作的背景

    堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是開(kāi)展各項(xiàng)工作的核心；一定要把政治建設(shè)放在首要位置，做到黨建先行；實(shí)際上，律師行業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期依法治國(guó)工作中重要的一環(huán)，對(duì)具體落實(shí)黨建工作具有重要意義。

 政治背景方面，我國(guó)高度重視律師行業(yè)的黨建工作，其中，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中，首次對(duì)于律師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和律師行業(yè)黨建工作提出要求；司法部在2017年10月26日決定成立中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)律師行業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建引領(lǐng)律師行業(yè)的建設(shè)工作；中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)在2018年7月1日第九屆全國(guó)律師代表大會(huì)第二次會(huì)議中把加強(qiáng)黨的建設(shè)放入到《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨建對(duì)于律師協(xié)會(huì)的引領(lǐng)關(guān)系，準(zhǔn)確的闡述了律師行業(yè)黨建工作的職責(zé)。

 行業(yè)背景方面，黨建引領(lǐng)律師行業(yè)發(fā)展是新時(shí)代依法治國(guó)戰(zhàn)略貫徹的必然需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)律師增長(zhǎng)率呈逐年上升趨勢(shì)，而黨員律師增長(zhǎng)率明顯高于職業(yè)律師增長(zhǎng)率。為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步推動(dòng)律師工作改革發(fā)展,司法部和全國(guó)律師行業(yè)黨委指導(dǎo)全國(guó)各個(gè)省市律師行業(yè)黨組織建立，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨組織在地級(jí)市以上的全面覆蓋，一定程度上會(huì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，黨建工作緊迫開(kāi)展。如其不然，黨務(wù)工作人員歸屬感難以強(qiáng)化，并且律師行業(yè)黨建工作發(fā)展會(huì)遇到重重阻力。

二、規(guī)劃律師黨建工作組織建設(shè)，把握好發(fā)展方向

 首先，律師行業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)律師黨建工作為帶動(dòng)，結(jié)合推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化建設(shè)，推動(dòng)律師行業(yè)黨建工作水平整體提高。在此期間，堅(jiān)持鞏固群眾基礎(chǔ)，使律師黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，并增強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作凝聚力，為黨建工作奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，市律師行業(yè)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)律協(xié)和省司法廳決策部署，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容融入到律師協(xié)會(huì)的章程中，通過(guò)新的律協(xié)章程明確律師行業(yè)黨委對(duì)于律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和律師行業(yè)黨建工作職責(zé)[1]。與此同時(shí)，通過(guò)市律協(xié)發(fā)動(dòng)各個(gè)地方上的市級(jí)律師事務(wù)所進(jìn)行修改章程，并創(chuàng)新黨建的活動(dòng)載體，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體的方式積極推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作，例如，在各地官方微信平臺(tái)上開(kāi)設(shè)黨建專(zhuān)欄，及時(shí)更新各市級(jí)律師行業(yè)黨建活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r，并上傳最新黨建學(xué)習(xí)素材于平臺(tái)，以此滿(mǎn)足律師行業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求。此外，可以在全市的律師職業(yè)道德線(xiàn)上答題庫(kù)中對(duì)黨建工作有關(guān)的題目進(jìn)行創(chuàng)新，從而加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作的規(guī)劃管理，提高律師行業(yè)學(xué)習(xí)政治的自主性。

 其次強(qiáng)化律師行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)人的作用，讓市律師行業(yè)黨委書(shū)記引領(lǐng)律師協(xié)會(huì)管理層成員，建立市律師行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，并且要大力推進(jìn)律師事務(wù)所管理層人員和黨支部中心組成員之間的雙向崗位交叉任職[2]。

 最后，積極推動(dòng)律師行業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)。召開(kāi)市級(jí)律師行業(yè)黨建規(guī)范建設(shè)動(dòng)員部署工作會(huì)議，對(duì)律師行業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行通知。加強(qiáng)規(guī)范律師行業(yè)黨組織建設(shè)，結(jié)合各地黨員數(shù)量，積極開(kāi)展工作。凡是擁有正式的黨員三人以上的律所都要建立獨(dú)立的黨支部，如果不足三人，需要建立聯(lián)合黨支部，并且聯(lián)合黨支部所要覆蓋的不能超過(guò)五個(gè)律師事務(wù)所，還要求各個(gè)黨支部積極推進(jìn)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的組織架構(gòu)、人才培養(yǎng)和行業(yè)誠(chéng)信的建設(shè)。對(duì)于各個(gè)律師行業(yè)黨支部書(shū)記定期組織集中培訓(xùn)，更要為基層黨支部書(shū)記組織黨建培訓(xùn)，以此來(lái)推動(dòng)律師行業(yè)黨建工作不斷規(guī)范發(fā)展。

三、開(kāi)拓律師行業(yè)黨建工作服務(wù)空間

 堅(jiān)持律師行業(yè)黨建工作和律師業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，積極鼓勵(lì)律師事務(wù)所黨支部以黨建為紐帶，加深對(duì)黨組織結(jié)合共建的推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建和律師行業(yè)黨建互補(bǔ)式發(fā)展。近幾年，我國(guó)市級(jí)律師事務(wù)所的黨支部和村里的黨組織進(jìn)行了結(jié)合共建，通過(guò)與基層黨組織之間開(kāi)展黨建工作活動(dòng)，意味著律師行業(yè)獲得了服務(wù)基層新方法，進(jìn)而為基層工作法律服務(wù)打開(kāi)了新局面。例如廣東金橋百信律師事務(wù)所黨支部與廣東青少年發(fā)展基金會(huì)等就結(jié)對(duì)共建達(dá)成了共識(shí)，參加活動(dòng)的方式可以是多種多樣的，通過(guò)溝通交流、提供法律咨詢(xún)與幫助、瞄準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題，為人民群眾提供了更好的法律服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)黨組織共建和律師業(yè)務(wù)工作的相互結(jié)合。另外，隨著律師行業(yè)對(duì)于基層社會(huì)治理工作更加深入的探討，黨組織結(jié)對(duì)共建的對(duì)象不再指是村內(nèi)黨組織，而是向多領(lǐng)域發(fā)展，如學(xué)校、商協(xié)會(huì)等領(lǐng)域，大大提高律師行業(yè)黨建工作服務(wù)水平。

四、提高律師行業(yè)黨建工作服務(wù)質(zhì)量

     積極突出行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭模范，充分發(fā)揮律師行業(yè)的急先鋒作用，注重抓緊整合法律人才培養(yǎng)，結(jié)合法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職責(zé)，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。首先要積極服務(wù)黨政府的中心工作，以黨員律師為骨干力量，有效建立律師調(diào)解工作室，在這一過(guò)程中積極與市級(jí)或區(qū)法院取得聯(lián)系，集力量聯(lián)合執(zhí)行訴前調(diào)解工作，同時(shí)，建立多元化的矛盾化解中心，并且主動(dòng)組織律師參與代理和化解涉法涉信的案件，有效的解決信訪(fǎng)案件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定[3]。其次積極化解社會(huì)基層的矛盾，組織律師團(tuán)隊(duì)擔(dān)任市內(nèi)的各個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問(wèn)，對(duì)村社實(shí)行法律工作的全面覆蓋，聯(lián)合市委組織部，來(lái)開(kāi)展群眾的法律工作，進(jìn)而有效解決村民宅基地、農(nóng)村股份、婚姻和土地法等方面的法律問(wèn)題，為農(nóng)村基層社會(huì)的法律治理作出貢獻(xiàn)。最后加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)組建以黨員律師為主體的中小型企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展法律培訓(xùn)巡回講座法律咨詢(xún)，實(shí)行以法興企的策略，真正做好企業(yè)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，提高律師黨建工作的服務(wù)質(zhì)量。

五、推動(dòng)有特色的黨建品牌建設(shè)

 由于律師行業(yè)具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、思維活躍、影響力大等特點(diǎn)，當(dāng)前黨組織管理工作應(yīng)精細(xì)化落實(shí)，不僅要?jiǎng)?chuàng)新黨建做法，還要建設(shè)特色化黨建品牌。一是打造特色律師行業(yè)黨建品牌。各市律師行業(yè)要堅(jiān)持以各市律協(xié)為中心，根據(jù)創(chuàng)新拓展和品牌一體等原則，使各個(gè)支部要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣蛟斐鼍哂刑厣狞h建品牌，這樣就集中體現(xiàn)了堅(jiān)持黨建領(lǐng)導(dǎo)的律師行業(yè)發(fā)展[4]。二是積極宣傳公益普法知識(shí)，鼓勵(lì)推動(dòng)各個(gè)律師事務(wù)所黨支部開(kāi)展法進(jìn)校園和法進(jìn)基層的公益活動(dòng)。例如，在校園內(nèi)成立普法宣傳講座，為學(xué)校、企業(yè)或商會(huì)等普及法律知識(shí)。實(shí)施公益性的法律援助，組建黨員律師積極參加法律援助志愿活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員律師的正面作用，有效推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鶎诱婪ㄐ姓芾?。三是著力推?dòng)律師事務(wù)所黨建精準(zhǔn)扶貧工作，提倡律師事務(wù)所組織黨員律師積極投入到對(duì)各地區(qū)的扶貧幫濟(jì)工作中，比如可以對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)，提供資金協(xié)助其完成危房改造計(jì)劃，發(fā)動(dòng)全市對(duì)于當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目變電站改造工程進(jìn)行捐贈(zèng)等。

（作者：廣東金橋百信律師事務(wù)所 黃澤珊）

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