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聯(lián)系我們村居法律顧問業(yè)務專業(yè)委員會（2018年9月）
發(fā)布時間：2018-10-09 瀏覽數(shù)：1,617
業(yè)務資訊
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首個五年規(guī)劃發(fā)布，
預示農(nóng)村土地市場將迎來爆發(fā)期！
中共中央、國務院近日正式公布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（后文簡稱《規(guī)劃》），這是繼今年年初中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》之后，國家對最近5年內“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實施做出的具體部署。其中，有7大亮點預示著農(nóng)村土地市場在未來5年將迎來一個爆發(fā)期：
①部分農(nóng)村將搬遷撤并
《規(guī)劃》提出，要將鄉(xiāng)村打造成現(xiàn)代版的“富春山居圖”。為了達到這個目標，各地要因地制宜對農(nóng)村布局進行優(yōu)化。對于部分生存條件惡劣、人口流失嚴重的村落，要進行居民搬遷和村莊撤并，將土地復墾或還綠。這就意味著，優(yōu)化布局后的農(nóng)村，將更有利于土地的集中利用。
②優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)布局，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
各地要根據(jù)自己的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，來構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局。比如說東北適合打造成“糧肉奶綜合供應基地”，長江中下游適合在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展“名優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)”。換句話說，就是要大力推行現(xiàn)代化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是鼓勵“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。這些目標，只有加強土地流轉才能實現(xiàn)。
③讓農(nóng)民變股東
《規(guī)劃》第十三章第三節(jié)提出，要推動農(nóng)村集體產(chǎn)權轉變?yōu)樽屍胀ㄞr(nóng)戶能夠受益的資產(chǎn)，將集體資產(chǎn)量化為股權，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東。除了集體資產(chǎn)外，今后農(nóng)民手里的可變現(xiàn)、可經(jīng)營的資產(chǎn)還包括承包地經(jīng)營權、宅基地使用權等，這些資產(chǎn)既可以流轉，也可以與工商資本聯(lián)合經(jīng)營，還可以抵押貸款，實現(xiàn)處置自由。
④加大補貼力度，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，都是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點鼓勵的對象?！兑?guī)劃》提出要鼓勵工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)項目，并且對規(guī)?；褂矛F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設備的項目加大補貼支持力度。同時，為了保障國家糧食安全，鼓勵加工流通企業(yè)、新型經(jīng)營主體開展自主儲糧和經(jīng)營。
⑤挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能與價值
《規(guī)劃》第十六章第一節(jié)指出，順應城鄉(xiāng)居民消費升級的趨勢，各地要深入挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能與價值，也就是說農(nóng)業(yè)的功能不再局限于糧食生產(chǎn)，還要進行生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多重功能的開發(fā)，并且推動農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。
⑥支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)
《規(guī)劃》第十六章第三節(jié)提出，要積極打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的新載體與新模式，依托依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范和田園綜合體試點建設，加快培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)。
⑦創(chuàng)新農(nóng)村收益分享模式
要在農(nóng)村加快推廣“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”、“農(nóng)民入股+保底受益+按股分紅”、“訂單收購+分紅”等受益分享模式。因為在農(nóng)村土地“三權分置”之后，土地流轉將加速，今后農(nóng)村生產(chǎn)的主力軍將是農(nóng)場、合作社、農(nóng)企等規(guī)模化的經(jīng)營主體，通過這些受益分享模式，就能讓普通農(nóng)戶的利益在土地流轉后也能得到保障。
以上7大亮點，與土流網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃不謀而合，通過9年的深耕，如今的土流網(wǎng)已經(jīng)形成從“線上+下線”土地流轉、土地金融服務、政企合作，到園區(qū)建設運營、現(xiàn)代農(nóng)服、農(nóng)村住宅項目開發(fā)的綜合服務體系。未來5年，土流網(wǎng)將繼續(xù)配合國家的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，向集團化的鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺邁進。
來源：土流網(wǎng)